Estrategias de institucionalización de los trabajadores de la economía popular y sus organizaciones

Revisitando la Ley de Emergencia Social

Autores/as

  • Ana Natalucci CITRA/CONICET/UMET
  • Ernesto Mate CITRA/CONICET/UMET

DOI:

https://doi.org/10.35428/cds.vi12.209

Palabras clave:

Ley de Emergencia Social, CTEP, economía popular, institucionalización, Salario Social Complementario

Resumen

El siguiente trabajo aborda la Ley de Emergencia Social (LES) a partir de una serie de interrogantes todavía abiertos vinculados a la manera en que la LES clave para avanzar en la institucionalización del sector de la economía popular, qué impacto tuvo en sus trabajadores y por qué se logró su sanción a diferencia de la ley de emergencia laboral. El objetivo de este artículo es analizar la LES como una estrategia de la CTEP orientada a poner en el centro del debate la economía popular como problema público, reivindicar el rol de las organizaciones como entidades representativas del sector y lograr la implementación del Salario Social Complementario como un dispositivo para la creación de prácticas de bienestar. Se sigue en el artículo una metodología cualitativa a partir del análisis de documentos institucionales, entrevistas y observaciones participantes.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Ana Natalucci, CITRA/CONICET/UMET

Doctora en Ciencias Sociales, Investigadora Adjunta del CONICET con sede en el Centro de Innovación de los Trabajadores (CITRA/CONICET/UMET), donde dirige el Observatorio de Protesta Social. Profesora carrera de Ciencia Política, Universidad de Buenos Aires (UBA).

Ernesto Mate, CITRA/CONICET/UMET

Licenciado en Ciencia Política y Profesor en Educación Media y Superior (UBA). Investigador en formación del Observatorio de Protesta Social y del Programa de Estudios e Investigaciones de Economía Popular y Tecnologías de Impacto Social, ambos con sede en el Centro de Innovación de los Trabajadores (CITRA/CONICET/UMET).

Citas

-Abal Medina, P. (2016). Los trabajadores y sus organizaciones durante los gobiernos kirchneristas. Nueva Sociedad, 264, pp. 72-86. Disponible en: https://www.nuso.org/media/articles/downloads/4._TC_Abal_Medina_264.pdf [Fecha de consulta: 14/08/20].

Abal Medina y el proyecto de emergencia social: "La clave es pasar de la cultura del plan a la cultura del trabajo" (17 de noviembre de 2016). La Nación. https://www.lanacion.com.ar/politica/abal-medina-y-el-proyecto-de-emergencia-social-la-clave-es-pasar-de-la-cultura-del-plan-a-la-cultura-del-trabajo-nid1957219 [Fecha de consulta: 14/08/20].

Acuña, C., Kessler, G. y Repetto, F. (2002). Evolución de la política social argentina en la década de los noventa: Cambios en su lógica, intencionalidad y en el proceso de hacer la política social. Informe para el proyecto Self-Sustaining Community Development in Comparative Perspective, CLASPO, The University of Texas at Austin Buenos Aires. Disponible en: http://lanic.utexas.edu/project/etext/llilas/claspo/overviews/argsocpol90s.pdf [Fecha de consulta: 14/08/20].

Arcidiácono, P. y Bermúdez, A. (2018a). ¿Cooperativismo como oportunidad perdida? Problemas estructurales y coyunturales del cooperativismo bajo programas. Ciudadanías. Revista de Políticas Sociales Urbanas, 2, pp. 83-111. Disponible en: http://revistas.untref.edu.ar/index.php/ciudadanias/article/view/534 [Fecha de consulta: 14/08/20].

____ (2018b). Cooperativismo, programas sociales y provisión de cuidado Un recorrido por la experiencia del Ellas Hacen. Idelcoop, 226, pp. 69-94. Disponible en: https://www.idelcoop.org.ar/revista/226/cooperativismo-programas-sociales-y-provision-cuidado-recorrido-experiencia-del-ellas [Fecha de consulta: 14/08/20].

_____ (2018c). Ellas hacen. Programas sociales y exigencias a las mujeres en Argentina. Estudios Feministas, 26 (2), pp. 1-16. Disponible en: https://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-026X2018000200207 [Fecha de consulta: 14/08/20].

Arcidiácono, P.; Kalpschtrej, K. y Bermúdez, Á. (2014). ¿Transferencias de ingresos, cooperativismo o trabajo asalariado? El Programa Argentina Trabaja. Trabajo y Sociedad, 22, pp. 341-356. Disponible en: https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=387334694019 [Fecha de consulta: 14/08/20].

Argentina (2016). Proyecto de Ley N° 3612-16 Ley de emergencia y de las organizaciones de la Economía Popular.

_____ (14/12/2016). Ley N°27345 Prorroga Emergencia Publica (Ley 27200).

_____ (10/03/2017). Decreto presidencial reglamentario N° 159/2017.

Belloni, P. y Cantamutto, F. (coords.) (2019). La economía política de Cambiemos. Ensayos sobre un nuevo ciclo neoliberal en la Argentina. Argentina: Batalla de Ideas.

Bruno, D., Coelho, R. y Palumbo, M. (2017). Innovación organizacional e institucionalización conflictiva de las organizaciones de la economía popular. El caso de la Confederación de Trabajadores de la Economía Popular (CTEP). Argumentos, 19, pp. 90-119. Disponible en: https://publicaciones.sociales.uba.ar/index.php/argumentos/article/view/2766/2361 [Fecha de consulta: 14/08/20].

Confederación de Trabajadores de la Economía Popular (2016a). Documento final de la asamblea confederal de la CTEP. Disponible en: https://ctepargentina.org/asamblea-confederal-los-trabajadores-trabajadoras-la-economia-popular/ [Fecha de consulta: 14/08/20].

_____ (2016b). La emergencia social es ley. Disponible en: https://ctepargentina.org/la-emergencia-social-ley/ [Fecha de consulta: 14/08/20].

Coraggio, J. L. (1998). Economía Urbana. La perspectiva popular. Quito: Abya Yala.

_____ (1999). Política social y economía del trabajo. Alternativas a la política neoliberal para la ciudad. Buenos Aires: Miño y Dávila-UNGS.

Felder, R. y Patroni, V. (2018). Organizing the unorganizable: The case of popular economy workers in Argentina. Journal of Labor and Society, 21, pp. 121-136.

Fernández Álvarez, M. (2016). Experiencias de precariedad, creación de derechos y producción colectiva de bienestar(es) desde la economía popular. Ensambles, 4/5, pp. 72-89. Disponible en: http://www.revistaensambles.com.ar/ojs-2.4.1/index.php/ensambles/article/view/76/50 [Fecha de consulta: 14/08/20].

Hintze, S. (2007). Políticas sociales argentinas en el cambio de siglo. Conjeturas sobre lo posible. Buenos Aires: Espacio Editorial.

Hopp, M. (2017). Transformaciones en las políticas sociales de promoción de la economía social y del trabajo en la economía popular en la Argentina actual. Cartografías Del Sur. Revista De Ciencias, Artes y Tecnología, 6, pp. 19-40. Disponible en: http://cartografiasdelsur.undav.edu.ar/index.php/CdS/article/view/86 [Fecha de consulta: 14/08/20].

_____ (2018). "De la promoción de trabajo cooperativo al salario social complementario. Transformaciones en la transferencia de ingresos por trabajo en la Argentina". Ciudadanías, 2, pp. 113-142. Disponible en: http://revistas.untref.edu.ar/index.php/ciudadanias/article/view/535/500 [Fecha de consulta: 17/08/20].

Jorquera, M. (24/11/2016) Un acuerdo forzado para evitar una derrota. Página 12. https://www.pagina12.com.ar/4932-un-acuerdo-forzado-para-evitar-una-derrota [Fecha de consulta: 17/08/20].

Kasparian, D. (2014). Protección Social y Políticas de Promoción del Trabajo Asociativo y Autogestionado en la Argentina (2003-2013): el Programa Argentina Trabaja. OBETS. Revista de Ciencias Sociales, 2 (9), pp. 303-332. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=5003566 [Fecha de consulta: 17/08/20].

Kessler, G. (2014). Controversias sobre la desigualdad. Argentina 2003-2013. Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica.

Lazarte, J. (2017). Nuestra central: La CTEP Rupturas y continuidades entre el modelo sindical argentino y la emergencia de nuevas organizaciones de trabajadores informales a partir del estudio de la Federación Argentina de Cartoneros, Carreros y Recicladores. Tesis de grado. Universidad Nacional de La Plata, Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. Disponible en: http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/tesis/te.1398/te.1398.pdf [Fecha de consulta: 14/08/20].

Llopis Montaña, M. (2017). Organizar la esperanza: construcción, movilización y protesta de la CTEP entre 2011-2017 (ponencia). XIII Congreso Nacional de Ciencia Política La política en entredicho. Volatilidad global, desigualdades persistentes y gobernabilidad democrática. Buenos Aires, Argentina.

Logiúdice A. (2010). De crisis a crisis: la política social asistencial en la Argentina ¿posneoliberal? (ponencia). XXIX International Congress of the Latin American Studies Association. Toronto, Canadá.

_____ (2011). Pobreza y neoliberalismo: la asistencia social en la Argentina reciente. Entramados y perspectivas. Revista de la Carrera de Sociología, 1 (1), pp. 61-90.

Longa, F. (2019). Historia del Movimiento Evita. Buenos Aires: Siglo XXI.

Maldovan Bonelli, M. (2018). La economía popular: debate conceptual de un campo en construcción. Buenos Aires: UMET. Disponible en: https://citra.org.ar/wp-content/uploads/2019/12/2018_LIBRO_PEPTIS-cuadernillo-1_La-economi%CC%81a-popular-MALDOVAN-BONELLI.pdf.pdf [Fecha de consulta: 17/08/20].

Maldován Bonelli, J., Ynoub, E., Fernández Mouján, L. y Moler, E. (2017). Políticas públicas e instituciones de regulación socio-laboral para la Economía Popular. Supuestos y tensiones en el debate por la ley de Emergencia Social (ponencia). XIII Congreso ASET. Buenos Aires, Argentina. Disponible en: https://www.aset.org.ar/2017/ponencias/14_Maldovan.pdf [Fecha de consulta: 17/08/20].

_____ (2018). Debates, alcances y encrucijadas de la organización de los sectores populares: la CTEP, una nueva experiencia sindical. Buenos Aires: UMET.

Maneiro, M. (2015). Tiempos y espacios en disputa: Un modelo analítico para analizar la reaparición de las protestas urbanas de los movimientos de trabajadores desocupados. Quid, 16, pp. 151-169. Disponible en: https://publicaciones.sociales.uba.ar/index.php/quid16/article/view/1350/1237 [Fecha de consulta: 17/08/20].

Maneiro, M. y Núñez, J. (2018). Más allá de la Ley de Emergencia Social en Argentina: acción colectiva, articulaciones y negociaciones de las organizaciones de trabajadores desocupados y de la economía popular (ponencia). IV Conferência Internacional Greves e Conflitos Sociais, Grupo de Trabalho. X Labour conflicts and trade unionism. Sao Paulo, Brasil. Disponible en: https://www.academia.edu/36660436/M%C3%A1s_all%C3%A1_de_la_Ley_de_Emergencia_Social_en_Argentina_acci%C3%B3n_colectiva_articulaciones_y_negociaciones_de_las_organizaciones_de_trabajadores_desocupados_y_de_la_econom%C3%ADa_popular [Fecha de consulta: 17/08/20].

Massetti, A. (2011). Las tres transformaciones de la política pública asistencial y su relación con las organizaciones sociopolíticas (2003-2009). Entramados y Perspectivas, 1 (1), pp. 9-36. Disponible en: https://pdfs.semanticscholar.org/275c/6c816513ca77ef5056661041e6f19acf316d.pdf [Fecha de consulta: 17/08/20].

Ministerio de Desarrollo Social de la Nación (2010a). Políticas sociales del Bicentenario. Tomo I. Buenos Aires: MDS.

_____ (2010b). Nuestra palabra tiene crédito. Buenos Aires: MDS.

Morris, M. (2019). Worlds of Work during Last Kirchnerism (2011-2015). The Cases of the CGT and the CTEP (165-183). En J. P. Ferrero, A. Natalucci, y L. Tatagiba (eds.), Socio-political dynamics within the crisis of the left. Argentina and Brazil. Londres: Rowman & Littlefield International.

Muñoz, M. (2018). Las marcas de los sujetos en el Estado. Los trabajadores de la economía popular y las políticas públicas en la Argentina Reciente. Documentos y Aportes, 30, pp. 85-128. Disponible en: http://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/99241/Documento_completo.pdf-PDFA.pdf?sequence=1&isAllowed=y [Fecha de consulta: 17/08/20].

_____ (2019). Voluntades populares, voluntades laborales. El caso de la Confederación de los trabajadores de la economía popular. Trabajo y Sociedad, N° 32, pp. 504-505. Disponible en: https://www.unse.edu.ar/trabajoysociedad/32%20MUNOZ%20MARIA%20CTEP.pdf [Fecha de consulta: 17/08/20].

Muñoz, M. y Villar, L. (2017). Confederación de Trabajadores de la Economía Popular (CTEP en la CGT). Entre la organización sindical y el conflicto político-social (Argentina, 2011-2017). Crítica y Resistencias. Revista de conflictos sociales latinoamericanos, 5, pp. 22-52. Disponible en: https://www.criticayresistencias.com.ar/index.php/revista/article/view/57/50 [Fecha de consulta: 17/08/20].

Natalucci, A. (2012) Políticas sociales y disputas territoriales. El caso del programa ´Argentina Trabaja´. Perspectivas de Políticas Públicas, 2 (3), pp. 126-147. Disponible en: http://revistas.unla.edu.ar/perspectivas/article/view/614/648 [Fecha de consulta: 17/08/20].

_____ (2016). Entre idas y vueltas. Contrapuntos sobre la intervención territorial y la construcción de estatalidades en Argentina (2009-2015). En G. Vommaro (Ed.) Estado, democracia y derechos en Argentina: controversias en torno a los años kirchneristas. Buenos Aires: UNGS-CLACSO.

_____ (2018) El neoliberalismo en acto: políticas sociales y experiencias organizativas en Argentina (2009-2016). Polis. Revista Latinoamericana, 49, pp. 103-125. Disponible en: https://journals.openedition.org/polis/14904 [Fecha de consulta: 17/08/20].

_____ (2019). Social Mobilisation and Politics in Argentina: Peak and Crisis of the Left Turn. En J. P. Ferrero, A. Natalucci y L. Tatagiba (eds.) Socio-political dynamics within the crisis of the left. Argentina and Brazil (pp. 65-92). Londres: Rowman & Littlefield International.

Neffa, J. y Brown, B. (2011). Políticas públicas de empleo I (1989-1999). Serie Empleo, desempleo y políticas de empleo, 5. Disponible en: https://ri.conicet.gov.ar/bitstream/handle/11336/8715/CONICET_Digital_Nro.8175_A.pdf?sequence=2&isAllowed=y [Fecha de consulta: 17/08/20].

Página 12 (25/11/2016). Acuerdo cerrado y también rubricado. Página 12. Disponible en: https://www.pagina12.com.ar/5165-acuerdo-cerrado-y-tambien-rubricado [Fecha de consulta: 14/08/20].

Pérsico E. y Grabois J. (2014a). Nuestra Realidad. Cuadernos de formación para trabajadores, militantes, delegados y dirigentes de organizaciones populares 1. Buenos Aires: CTEP. Disponible en: https://www.ctepargentina.org/descargas/1.pdf [Fecha de consulta: 17/08/20].

_____ (2014b). Nuestra Organización. Cuadernos de formación para trabajadores, militantes, delegados y dirigentes de organizaciones populares 2. Buenos Aires: CTEP. Disponible en: https://www.ctepargentina.org/descargas/2.pdf [Fecha de consulta: 17/08/20].

Rossi, F. (2017). La segunda ola de incorporación en América Latina: una conceptualización de la búsqueda de inclusión aplicada a la Argentina. En CAF (ed.), Pobreza, desigualdad y política social en América Latina. Bogotá: CAF. Disponible en: https://www.researchgate.net/publication/319879332_La_segunda_ola_de_incorporacion_en_America_Latina_una_conceptualizacion_de_la_busqueda_de_inclusion_aplicada_a_la_Argentina [Fecha de consulta: 17/08/20].

Scarfó G., Hopp, M. y Highton, C. (2009). Reflexiones en torno al concepto de inempleabilidad: consideraciones para pensar la política social. Plaza Pública, II (2), pp. 8-20.

Silva de Sousa, M. (19/02/2017). Mariño, Menéndez, Grabois y Pérsico: A este gobierno le exigiremos más que al kirchnerismo". La Nación. Disponible en: https://www.lanacion.com.ar/politica/marino-menendez-grabois-y-persico-a-este-gobierno-le-exigiremos-mas-que-al-kirchnerismo-nid1985951/ [Fecha de consulta: 17/08/20].

Silva de Sousa, M. y López, A. (9/11/2016). Malestar de las organizaciones por las trabas oficiales. La Nación. Disponible en: https://www.lanacion.com.ar/politica/malestar-de-las-organizaciones-por-las-trabas-oficiales-nid1954503 [Fecha de consulta: 17/08/20].

Tóffoli, M. (2017). La CGT de los excluidos. La Confederación de Trabajadores de la Economía Popular (CTEP) (2011 - 2016). Tesis de grado. Universidad Nacional de La Plata. Disponible en: http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/tesis/te.1402/te.1402.pdf [Fecha de consulta: 17/08/20].

Vuotto, M. (2007). El cooperativismo de trabajo y la promoción del empleo (137-161). En Vuotto, M. (comp.), La co-construcción de políticas públicas en el campo de la economía social. Buenos Aires: Prometeo.

Descargas

Publicado

2020-12-23 — Actualizado el 2021-02-05

Versiones

Cómo citar

Natalucci, A., & Mate, E. (2021). Estrategias de institucionalización de los trabajadores de la economía popular y sus organizaciones: Revisitando la Ley de Emergencia Social. Cartografías Del Sur. Revista De Ciencias, Artes Y Tecnología, (12). https://doi.org/10.35428/cds.vi12.209 (Original work published 23 de diciembre de 2020)

Número

Sección

Dossier Temático